Отмена обязательной сертификации, как шаг вперед. Отмена сертификации Обязательная сертификация товарной продукции отменена

В конце первого квартала 2013 года в законодательстве Российской Федерации произошли существенные изменения, часть которых вступила в силу 15 марта. Однако вступление большей части новых ограничений подписанного федерального закона № 22-Ф3 «O внесении изменений в Федеральный закон «о промышленной безопасности производительных объемов» и иные законодательные акты» было запланировано на 1 января 2014 года.

Исходя из принятых решений, произошла отмена разрешения на применение, выдачу сертификатов соответствия Ростехнадзора. Внесенные поправки коснулись и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Законопроект внес существенные поправки в систему выдачи сертификатов на все виды продукции.

На сегодняшний день желающие реализовать продукцию за пределами нашей страны должны проходить совсем иную проверку и оформлять документы в соответствии новому регламенту о «подтверждении соответствия требованиям Технических Регламентов Таможенного Союза» или сокращенно «сертификат соответствия TP TC». Также в зависимости от типов оборудования может понадобиться заключение экспертной комиссии по промышленной безопасности.

Специалисты рассказали, что новая выдача сертификатов соответствия требованиям TP TC полностью удостоверяет качество оборудования, необходимое для получения соответствующих подтверждений. Однако он не может гарантировать и окончательно аргументировать соответствие эксплуатирующей организации требованиям промышленной безопасности, а также безопасность эксплуатации оборудования на производственных объектах опасной категории.

Для более четкой и понятной замены старых правил получения подтверждений, был разработан новый инструмент сертификации, который значительно упрощает и позволяет уладить все спорные вопросы в оформлении регламентирующей документации. Новая сертификация в области промышленной безопасности должна предоставить гарантию на безопасное использование сертифицируемого устройства в трудных и опасных для жизни видах человеческой деятельности.

Поэтому окончательно сказать об отмене выдачи разрешений сертификатов Росстехнадзора нельзя. В конституции произошли новые изменения, которые упростили систему, но не отменили её полностью. Это означает, что любая продукция должна проходить проверки, оформление необходимой документации для подтверждения соответствия установленным правилам.

На территории Российской Федерации обязательная сертификация существует c 1993 года. На прилавки магазинов могли поступать продукты питания, обувь, одежда, средства личной гигиены и косметики только при наличии сертификатов. Сертификат соответствия - это документ подтверждающий, что продукт соответствует требованиям ГОСТ и ТУ.
Но с 15 февраля этого года постановлением Правительства РФ часть продукции подлежит не обязательной сертификации как раньше, а декларированию соответствия . Теперь Российский производитель сам будет отвечать за качество своей продукции.
Чем же вызваны такие перемены?
Во-первых, это необходимо, для того чтобы наши товары могли продаваться на Европейских рынках при вступлении в ВТО, т.е. законодательство приводится в соответствие с Европейскими стандартами.
Во-вторых, необходимо признать коррумпированность системы обязательной сертификации, которая превратилась в поборы с бизнеса и не давала никаких гарантий качества. Примером тому может послужить отзыв одного очень крупного автоконцерна, у огромного количества автомобилей из-за обнаружившихся проблем с тормозной системой со всех рынков, в том числе и с рынка российского. При этом орган по сертификации , который и сертифицировал эти товары для ввоза на территорию РФ, не несет никакой ответственности. Напрашивается вывод о том, что обязательная сертификация не дала гарантии безопасности и качества.
Следует так же оставить опасения, что после отмены обязательной сертификации некачественные товары начнут поступать на прилавки магазинов. Да, декларацию соответствия будут заполнять сами производители, но для ее заполнения нужна «доказательная база», к примеру, протоколы испытаний продукции. Производители могут организовать и зарегистрировать свои лаборатории или также обращаться в госструктуры, где гарантировано есть необходимые лаборатории и обученный персонал. Особой разницы между сертификаций и декларированием нет, ведь и в том и в другом случае необходимо проводить испытания продукции, но декларирование обойдется производителю в два раза дешевле.
Однако возрастет роль контролирующих организаций и штрафы за производство некачественной продукции увеличатся.
Во многих развитых странах успешно существует система HACCP, целью которой является обеспечение безопасности продуктов для потребителей путем осуществления контроля над факторами риска в течение всего цикла производства и транспортировки продуктов, или система ИСО 9000. Европейский производитель заинтересован в хорошей репутации и качестве своей продукции.
И если мы хотим двигаться вперед, то такой непопулярный и тяжело воспринимаемый шаг, как отмена обязательной сертификации нам необходим.

С понедельника в России вступило в силу постановление об отмене обязательной сертификации продуктов питания и косметики. Эти товары не будут впредь подвергаться обязательной проверке государства. Продавцы смогут продавать свой товар, лишь заполнив декларацию о подтверждении соответствия заявленным ими же качествам товара. В список товаров, оставленных государством «без присмотра», попали: питьевая вода, сахар, соль, мука, хлебобулочные и кондитерские изделия, овощные и рыбные консервы, мясо и рыба, полуфабрикаты, замороженные овощи, колбасы, алкоголь, пищевые концентраты, ароматизаторы.

Обязательную сертификацию на продовольственные товары в России ввели в 1993 году, когда до 90% всех товаров, продающихся в стране, были поддельными. Госструктуры почти 10 лет контролировали и безопасность, и качество продукции. Однако с 2003 года, после принятия закона о техрегулировании, эта система в значительной степени перестала работать. Государство стало проверять только безопасность продуктов и косметики для здоровья. Кроме этого право выдавать сертификаты получили и частные организации. Этим не преминули воспользоваться мошенники. Одним из поводов для отмены сертификации власти называют именно большое количество фиктивных сертификационных контор, которые работают с несуществующими лабораториями и активно торгуют всеми необходимыми поддельными документами.

Кроме борьбы с мошенниками отмена сертификации направлена на снятие «административных барьеров» для производителей. Компании впредь не должны будут платить деньги за обязательную сертификацию, опираясь при тестировании качества на собственные системы безопасности. Это, считают инициаторы отмены, может снизить цены на продаваемые товары.

«Огромное количество фальшивых сертификатов привело к полнейшей девальвации доверия к этой бумажке»,

― признает председатель оргкомитета всероссийского движения «За честный рынок» Илья . Сертификат, по его мнению, никакого качества давно не подтверждает. Он приводит в пример ситуацию, сложившуюся с явно контрабандными и некачественными товарами с Черкизовского рынка. «После закрытия этого рынка за взятку легко можно было вывезти с него любой товар, после чего купить очередной сертификат и продать его как качественный», ― рассказывает Хандриков.

«Любая разрешительная система в нашей стране неразрывно связана с коррупцией», ― соглашается председатель комитета по поддержке и развитию малого бизнеса Санкт-Петербурга .

Наличие сертификата означало не то, что это качественный продукт, а всего лишь, что производитель тем или иным способом купил нужные документы.

Представители сетей приветствуют отмену сертификации. «Независимый ритейл прикладывал и будет прикладывать все усилия к тому, чтобы потребитель получал не только безопасный, но и качественный продукт. От этого напрямую зависит, будет покупатель в наших магазинах или нет», ― заявляет директор Союза независимых сетей России . И, хотя ответственность за безопасность и качество продукта, по её мнению, должен в любом случае нести производитель, сети будут «проводить мониторинг продукции, поступающей на полки магазинов».

Правда, Третьяков приводит пример, который показывает, что не всегда у продавца есть заинтересованность в качестве товара: «К моему знакомому производителю колбас, который после ликвидации розничных ларьков по городу остался без возможности продавать свой товар, пришли представители торговой сети и предложили выпускать его товары под собственной торговой маркой. Директор предприятия был счастлив, пока не узнал, что сеть предлагает ему закупочную цену в полтора раза ниже, чем себестоимость колбасы. Представители сети сказали, что им нужен дешевый товар, поэтому предложили использовать второсортное мясо и так далее».

Отмена сертификатов ничего не поменяет ни для производителя, ни для продавца, ни для покупателя, делает вывод эксперт: «В вопросах качества товаров мы достигли дна и так на дне и останемся».

А вот председатель общества защиты прав потребителей «Общественный контроль» Михаил полагает, что отмена сертификации снизит и без того невысокое качество потребительских товаров, продаваемых в России. Особой зоной риска могут стать рынки.

Основная причина, по которой сертификация не действовала, в том, что большинство производителей ― фирмы однодневки, объясняет Аншаков. «У нас около миллиона предприятий оптовой торговли, в других странах 10―20 тысяч. Почти все наши фирмы создаются для минимизации налогов и закрываются через пару месяцев». По данным Аншакова, зачастую на продуктах указываются несуществующие адреса. В результате, каким бы некачественным товар ни был, ответственных нет. «Неизвестно, кто товар произвел, фирмы-продавца нет, спрашивать не с кого», ― рассказывает Аншаков. Но если сертификация хоть как-то «дисциплинировала производителя», теперь количество недоброкачественных товаров только увеличится.

Впрочем, правительство планирует ужесточить ответственность предпринимателей за всякого рода нарушения.

Отмена обязательной сертификации ряда продуктов питания должна повлечь многократное увеличение штрафов за производство и реализацию некачественного товара, говорит генеральный директор Ростеста .

По его мнению, необходимо, «чтобы штрафы стали просто запретительными, чтобы все понимали, что, если ты продаешь товар некачественный, опасный, или продал его по любой причине, твой бизнес должен быть закрыт в лучшем случае». Размер штрафов, как считает Медников, «должен превышать в несколько раз размер прибыли». Однако соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях будут готовы нескоро. И, считает Третьяков, могут не иметь смысла: «Если вчера производитель нёс деньги в карман Петрову, теперь будет нести Сидорову, и ничего не поменяется».

В конечном итоге проиграет все равно потребитель и добросовестный производитель, считают в «Общественном контроле»: «Потребитель в нашей стране не защищён, он самое слабое звено в потребительских отношениях. Чтобы доказать, что товар некачественный, потребитель должен собирать доказательную базу, хранить чеки, искать юристов и прочее. Но, даже если будет доказано, что потребитель прав, продавец отделается двумя-тремя тысячами рублей штрафа», ― говорит Аншаков.

«Покупайте только в проверенных магазинах, причем только те товары, к которым вы привыкли. Не покупайте салаты, полуфабрикаты. Чем сложнее товар, тем больше вероятность получить отравление. Берите самые простые товары», ― даёт советы потребителям Аншаков.